答:税收政策规定
免税的商品不得开具增值税专用发票.因为免税,本身不含增值税,不存在抵扣进项税额的问题,所以不需要开具增值税专用发票.
销售给消费者个人不得开具增值税专用发票.因为消费者个人购买商品,目的是为了消费,不再进入下一环节流转,不需要抵扣进项税额.而且,如果给消费者个人开具增值税专用发票,由于消费者数量很大,会大大增加增值税专用发票认证比对和核查的难度.
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