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审计风暴


来源:郑州恒企会计培训学校时间:2021/3/25 17:42:28

长期以来,审计报告有没有点名、怎么点名、点名之后整改效果如何,等等,其背后是比审计报告中披露的简单数字更为复杂的博弈过程。而从审计报告甫一公布,舆论的反应强度中,公众便可窥探出其时政治生态的一些微妙变化。这也可以解释为何有时审计报告可以酣畅淋漓地将问题部门一一列举、不胜其详,而有时却只能代之以有些部门、个别单位之类隔靴搔痒的模糊表述。而更为关键的是,由于审计是一种政府内部经济监督形式,虽然其独立性、专业性和法治化程度不断提升,却始终难以打消公众对于“左手监督右手”可能存在的弊端的疑虑。

而在实际操作中,特别是在审计结果的整改环节,当问题没有严重到移送司法的程度时,一些单位和部门往往下意识地将责任人置于某种内部保护机制当中——一方面,彼此相处日久,难免产生同僚之谊;另一方面,资金使用中的漏洞有些或是体制造成,或有领导授意,板子打到具体承办人的身上,总有些冤枉。凡此种种,涉及金额动辄几十万、上百万,乃至过亿的问题资金,在整改报告中往往只是一句“完善制度、规范流程、下不为例”,便草草了事。须知,政府的每一分钱,都源于纳税人的创造;官员糟蹋的每一笔资金,背后都是嗷嗷待哺的民生需求。

人们常常将审计报告比作对政府部门的经济体检,但正如人的健康体检一样,重点并不在于展示结果,而在于根据呈现出的各种指标,对症下药,祛除病害。被点名整改的部门,同样要将审计报告当做一面明镜,通过正冠、洗澡、治病等一系列举措,彻底堵住制度漏洞,让每一分财政资金都能落地生根。

当然,要让审计风暴真正刮起来,单靠被审计单位的自觉和自律是远远不够的,而要首先通过对审计环节技术手段的改进和审计结果的充分使用,让审计者真正硬气起来。

一方面,对于审计报告的写法要有更为严格和详密的规定,杜绝使用模糊用语,甚至可以考虑从点部门之名进一步下沉到点责任人之名,让点名成为常态,让公开成为常态,让定期追踪整改情况成为常态,真正让整改“雨点”伴随审计“雷声”一同落下。

另一方面,要坚持对财政资金违规使用零容忍的态度,进一步降低这方面问题入纪、入刑的底线,纪检监察部门和检察机关要主动向审计部门要线索,审计部门也要主动向纪检监察部门和检察机关移送线索,防止“老虎”、“苍蝇”偷偷溜走。

作为政府内部监督力量,审计有其先天不足。不过,作为制度安排中设计的专业性经济监督机构,审计部门的作用又不可或缺。当前需要解决的是,如何让这个查账的部门不仅要能查出问题,更能督促解决问题。这方面,制度给力比领导撑腰更重要。


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