审计前线的报告

来源：郑州恒企会计培训学校时间：2021/3/27 14:46:19

国家资金流向哪里，审计就跟进到哪里，这是审计人的责任。上到中央财政资金，下到最基层农户、最贫困地方的民生资金，都要监督。年年月月，8万审计大军身背行囊，不断地出发，不断地奔赴全国各地，人均年出差100天以上。他们的人生在路上，他们的家在梦里。他们带走的是庄严的责任、信念和人民的期待，留在身后的是亲人长久的牵挂。下面的统计数字是我在访谈中记录的：2011年，审计署驻广州特派办庄浩出差310天，济南办尚海302天，郑州办吴耀星、亢青红301天，上海办姚宇295天，沈阳办刘永涛293天，京津冀办孙志明、西安办雷亚军286天，昆明办薛春明285天，太原办汪智、哈尔滨办王宏波281天，成都办郑体纲280天，武汉办赵潜涛271天，兰州办李乐268天，长春办袁翠芳261天……

“阳光是最好的防腐剂”。党的十八大以后，“让权力在阳光下运行”，“把权力关进制度的笼子里”成为举国上下力推新政、反腐倡廉的坚定追求。人们期待，审计成为国家利益的“捍卫者”，公共资金的“守护者”，权力运行的“紧箍咒”，反腐败的“利剑”和深化改革的“催化剂”。

跟踪审计：

守卫在最前线

事后审计，秋后算账，问题出现了再去查，损失已经造成。因此，从抗击非典到汶川、玉树地震救灾，从拉动国内经济的4万亿投资到奥运会、世博会、亚运会等国际性活动，从三峡工程、南水北调、西气东输到援疆、援藏资金等，开展跟踪审计成为许多重大工程审计的必要方式。

三峡工程是地球上最大的水利枢纽工程之一。在正式通过国家竣工验收之前，长达17年的工期中，工程管理和资金管理是否合乎法规?总概算2039亿元的专项资金是否得到合理有效使用?需要审计部门给出权威鉴定。三峡大坝开建之初，审计署就在现场组建了150多人的三峡审计处。17年春去秋来，君住江之头，家在江之尾，一些老人退了，一些新人来了，但跟踪审计坚持不懈。2011年6月，审计署又调集上千人，进行了历时8个月的竣工财务决算草案审计。国务院三峡办负责人感慨地说：“三峡工程顺利完工，审计监督功不可没，他们坚守一线，起到了防微杜渐、防患未然的作用。”

汶川特大地震发生后，国家拨出巨额资金，全国人民慷慨解囊，国际社会积极支援，总计价值1万亿的抗震救灾资金、物资潮水般涌入灾区。这些钱能否管好用好，无疑是举国关切的焦点。震后第三天，审计署迅即组织力量奔赴灾区，先后8000多人持续跟进，对灾后重建进行了全程跟踪审计。汶川县渔子溪电站需要重建，承建方报出高达24亿元的工程概算，通过审计核减到13.5亿元……为重建27公里长的永安大道，从中央到地方共投入6亿多元。审计署驻重庆特派办在审计中发现，承建方绵阳市某集团公司中途划走1.4亿元准备用于他用，审计提出整改意见当天，划出资金就全额追回……什邡市有10多万户居民领取了住房维修加固补助金，每人2400元。这些钱是否发放到每一户人家?有没有截留和虚报冒领?审计人员跋山涉水进村入寨逐户核实。大山深处有一个偏僻村庄，3名村干部冒领了数万元。他们做梦也没想到，悄悄进村的审计人像大海捞针一样把他们查了出来。灾后重建跟踪审计项目参与者、审计署固定资产投资司处长谭志武是农家娃子出身，后来一直读到博士学位。他说，灾区重建资金是全国人民的血汗钱，我们一定要睁大眼睛。

克忠职守的“捍卫者”

财政大审计：

推动“阳光施政”

中国的国库数据装在财政部的核心电脑里。每年，根据中央决策和全国人大议定通过，数万亿公共资金如同长河巨涛，从财政部涌向星罗棋布的城镇乡村，为改革与发展注入强大动力，再化成无数涓涓细流，流向13亿人民的家园。一年一度的财政审计，成为国家审计的法定动作和“永恒主题”。

11月，上万审计大军整装出发，进驻财政部、发改委等各中央部门和全国各地的财政等政府部门，对本年度预算执行情况进行全面审计。公共资金是否按计划投入了?花费是否合法、节约、有效?铺路架桥，盖房筑坝，通水通电，是不是真办了?农民直补，赈灾救济，社会低保，是否如数发到老百姓手中?都要深入基层、亲临现场查验。工程决算，操作规程，票据真伪，每一项每一笔都要审查清楚。在奔波与核查的路上，冬天过去了，春天过去了，审计结果如同千江万河向国家审计署汇集。

第二年的6月，是这项审计的“结点”：一部沉甸甸的“明白账”报送国务院，审计长同时向全国人大常委会做出报告。以确凿的数据说明中央预算执行情况，历数国家经济建设和改善民生的年度成果，指出财政管理上的缺失和漏洞，就此提出整改意见和问责建议。年年春天花相似，岁岁审计忙不休。“春天永远是我们窗外的一幅画”，审计人感慨地说。

2002年，根据国务院要求，审计署开始研究如何全面公布审计结果。时任总理朱镕基说，审计做了大量工作，结果怎么样?纠正没纠正?社会各界不了解，所以审计结果公告一定要搞。2003年春，为抗击和扑灭突袭而来的非典疫情，国家投入大量财政资金，审计署及时跟进监督，年底，向社会发布了里程碑式的“中华人民共和国审计结果公告第一号”。自此一次次的审计结果公告震动全国，诸多阳光施政的举措接踵而来：公共资金投向哪里、所获成效、流失几何公告天下了;国家许多部委的预算决算和“三公经费”向全社会公开了;“预算外资金”逐步纳入“一揽子计划”管理;私设小金库和虚报冒领财政资金的现象受到有力遏制。