答:为提高应用指引起草工作的科学性、民主性,我们严格按照会计司《会计标准制定与实施内部控制操作规程》,遵循科学严密的起草流程,制定相关应用指引。应用指引从起草到发布,大致经历了起草、公开征求意见和发布阶段。
一是起草阶段。我们以财政部管理会计专项课题成果为基础,于2016年初成立了由会计司相关人员、理论界和实务界专家共同组成的各项应用指引起草小组,通过深入研讨,形成草稿。随后,我们将应用指引草稿征求部分理论界和实务界专家意见,并于2016年8月在北京国家会计学院先后两次召集组织企业、咨询公司和高校等各方专家进行集中办公,对应用指引进行全面修改完善,于2016年10月形成了应用指引讨论稿。2016年11月,应用指引讨论稿经司内征求意见后提交司务会讨论通过,于2016年12月印发了《关于就〈管理会计应用指引第100号——战略管理〉等22项管理会计应用指引征求意见的函》(财办会[2016]47号),公开向社会各界征求意见。
二是公开征求意见阶段。应用指引征求意见稿发布后,我们通过会计实务界和理论界等多种渠道,收集反馈意见,形成了应用指引征求意见稿反馈意见报告。随后,分别于2017年4月下旬和5月中旬在上海和北京两次召集管理会计咨询专家,对修订后的征求意见稿进行了讨论和修改完善,形成了22项管理会计应用指引草案。
三是发布阶段。我们于7月将应用指引草案提请会计司技术小组讨论,并根据技术小组意见对应用指引草案进行了修改完善。9月上旬,将按照技术小组意见修改完善后的应用指引草案提交司务会讨论,司务会原则通过。根据司务会意见修订完善后,于9月下旬形成送审稿由部领导签发,并于10月正式发布。